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记录等情况未直接与政府用户签署的转包、分包合同视为无效案例

发布时间:2019-08-11 10:47 来源:未知 编辑:admin

  记录等情况未直接与政府用户签署的转包、分包合同视为无效案例 如投标人提供的合同复印件等实施项目证明材料与投标主体无关或违规转包分包的 评标委员会将进行扣分直至认定投标无效。 综合得分 减分投标人的信誉情况 政府采购领域中投标人在投标和项目履约期间是否存在不良行为记录。投标人在参与本次招标活动前三年内

  记录等情况未直接与政府用户签署的转包、分包合同视为无效案例 如投标人提供的合同复印件等实施项目证明材料与投标主体无关或违规转包分包的 评标委员会将进行扣分直至认定投标无效。 综合得分 减分投标人的信誉情况 政府采购领域中投标人在投标和项目履约期间是否存在不良行为记录。投标人在参与本次招标活动前三年内在浙江省范围内政府采购领域中受到不良行为记录处罚的每次扣1分。 总分 综合得分 222采购机构有权对评标委员会各成员的评分情况和评审意见进行合理性和合规性审查 如发现评标委员会成员的评审意见带有明显倾向性 或不按规定程序和标准评审、计分的 评标委员会成员应进行书面澄清和说明 评标委员会成员拒不接受采购机构审查的 采购机构将向同级政府采购监督管理部门报告并予以处理。 23 评标内容的保密 23 公开开标后直到宣布中标人止 凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料 都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。 23 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中投标人对采购机构和评标机构施加影响的任何行为 都将导致取消资格。 24 投标文件的澄清 对投标文件中含义不明、表述不一致或有明显计算错误等内容 评标委员会将对投标人进行询标 并要求投标人作书面澄清 投标人的书面澄清 应由法定代表人或授权代表签字 作为投标文件的补充部分 但澄清的内容不得改变投标文件的实质性内容。 25 根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条之规定在采购中 出现下列情形之一的 应予废标 投标人的报价均超过了采购预算采购人不能支付的 因重大变故采购任务取消的。 采购机构应当将废标理由通知所有投标人。杭州市政府采购公开招标文件 26无效标 投标文件有下列情况之一的 其投标文件作无效处理 投标文件没有密封包装或者由于包装不妥在送交途中严重破损或失散的投标文件 投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足内容不全或内容字迹模糊辨认不清的 投标人不具备投标资格的或者未按规定交纳投标保证金的 投标报价明显高于市场价或低于成本价且不能提供书面证明材料说明原因的 《投标开标 一览表》和《投标报价明细清单》填写不完整或字迹不能辨认的 经评标委员会审核投标人所投内容不符合实质性招标要求的 10 投标人拒绝按招标文件第21 3条修正原则对投标文件进行修改的 11 投标人提供虚假材料投标的 12 经评标委员会审核 投标人的投标文件有类同或有串标嫌疑的 13 参与本次招标活动前三年内 投标人在浙江省范围内政府采购领域中 在项目招标、投标和合同履约期间存在违法以及违采购供应商行为规范且情节严重的。 27 采购方式改变 在符合资格的投标人不足规定数量或投标人提供的货物及其报价、售后服务承诺等不能满足采购人要求 以及招标过程中出现其他不正常情况时 经批准 采购机构将根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 财政部第18号令 第四十三条之规定 重新选择合适的方式进行采购。 28定标 评标委员会将根据招标文件和有关规定 履行评标工作职责 以评标原则和评标办法为标准 全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标 杭州市政府采购公开招标文件 以打分的方法排出推荐中标的投标人的先后顺序 并按顺序提出授标建议。评标结果报经批准 最终确定预中标人。 八、合同签订及其他 29 中标通知 29 1确定预中标人后 采购机构将在发布招标公告的网站上公布评标结果 并将预中标结果在指定媒体上公示7个工作日 公示期内如无异议 采购机构向中标人签发中标通知书。 在采购机构发出中标通知书前 预中标人有违反有关法律法规和本项目要求行为的 则取消该投标人的预中标资格 不再退还其投标保证金 并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序 将下一顺序单位作为预中标公示单位 或由采购机构组织评标委员会复议后提出重新组织采购等建议。 29 2投标人全部接受合同条件并签订合同后 中标通知书亦成为合同的组成部分。 29 3如中标人拒绝承担中标的项目 或提出采购机构不能接受的条件 致使合同无法签订 采购机构将取消其中标资格 不再退还其投标保证金 并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序 将下一顺序单位作为预中标公示单位 或由采购机构组织评标委员会复议后提出重新组织采购等建议。 29 4中标人应为杭州市政府采购注册供应商 如尚未注册 应在签订合同前 登陆杭州市政府采购网 http cg hzft gov cn 进行注册并将书面资料提交采购机构复核备案。 29 5在中标人签订合同并生效后 中标人即为供应商 采购机构及时将未中标的结果通知其他投标人。 30 合同的签订 30 1中标人按规定的日期、时间、地点 由法定代表人或授权委托人与采购人代表签订合同 经采购机构鉴证后生效。 30 如签订合同并生效后供应商无故拒绝或延期 除按照合同条款处罚外 列入不良行为记录一次 并给予通报。 31 履约保证金 31 1签订合同后3个工作日内 中标人须向采购人交纳相当于合同总额5 的履约保证金。质保期满后 服务良好 无质量和服务问题 无息归还履约保证金。 31 2中标人如未按时交纳履约保证金 采购机构有权撤销其中标资格 不再退还 杭州市政府采购公开招标文件 其投标保证金并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序 将下一顺序单位作为预中标公示单位 或由采购机构组织评标委员会复议后提出重新组织采购等建议。 31 履约保证金可以用支票、银行汇票或银行保函的形式交纳。32 货款结算方式 付款方式 采购人与中标人依照采购合同的一般和特殊条款中所约定的付款方式进行项目款项的支付。 33 售后服务考核 将按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 中华人民共和国财政部第18号令 和《杭州市政府采购供应商监督考核暂行办法》 2008910号 对供应商进行考核 采购机构不定期对合同的履约情况进行检查 发现弄虚作假 偷工减料 以次充好 达不到国家、行业有关标准和技术文件规定的 一经查实 采购机构将视情况提请罚没履约保证金 终止合同 并给予网上通报 禁止其在一至三年内参与市本级政府采购活动 给采购人造成损失的 供应商须承担赔偿责任。 九、质疑与投诉 根据《中华人民共和国政府采购法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》 财库„2007‟1号 和《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》 201218号 的规定 政府采购供应商可以依法提起质疑和投诉。 34 供应商询问 供应商对政府采购活动事项有疑问的 可以向采购机构提出询问 采购机构应当及时作出答复 但答复的内容不得涉及商业秘密。 35 供应商质疑 35 1供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的 可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内 以书面形式向采购机构提出质疑。 供应商如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的应于自招标公告发布之日起七个工作内以书面形式向采购机构提出质疑 供应商如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的应于自获取招标文件之日起七个工作内以书面形式向采购机构提出质疑 招标文件领取截止时间之后获取的 应于自招标文件领取截止时间之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出 供应商如认为采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的应于自预 杭州市政府采购公开招标文件 中标结果公告之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑。35 2供应商提交的质疑书需一式三份 由法定代表人签字 或盖章 并加盖单位公章。质疑书至少应包括下列主要内容 质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话以及被质疑人名称及联系方式 提出质疑的日期。35 3采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复 并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人 但答复的内容不得涉及商业秘密。 36 供应商投诉 质疑供应商对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间内作出答复的 可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。 十、解释权 37 解释权 凡涉及本次招标文件的解释权均属于杭州市公共资源交易中心 杭州市政府采购中心 第三部分项目技术规范和服务要求 项目建设背景杭州市位于浙江省北部 处于亚热带季风区 四季分明 夏季气候炎热 湿润 有小火炉之称 相反 冬季寒冷 干燥。近年来 各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全等突发事件时又发生 给人民群众生命财产造成了巨大损失。杭州市主要自然灾害包括台风、暴雨洪涝、雨雪冰冻、雷雨大风、高温等。全市各类事故指标在连续8年下降的基础上 继续保持全面下降态势 安全生产状况持续好转。总体来说 全市各类事故形势依然比较严峻。因此 建设杭州市应急联动指挥系统 平台 以下简称“市应急指挥系统” 对于提高突发事件的应急处臵能力 有效降低或缓解其危害和影响 努力创造良好的公共安全环境是十分重要的。建立统一高效的杭州市应急联动指挥系统是加强应急管理 应对突发事件的必然要求 加快建设工作迫在眉睫。 建设目标本项目建设按照国家应急平台体系建设要求 充分利用信息产业发展和社会信息化成果 依靠科技创新 依托市电子政务网 搭建以市应急指挥系统为枢纽 以区县 政府和市级部门应急平台为节点的全市应急平台体系连接国务院、省政府应急平台 上传下达应急信息 保障市委、市政府值班和应急值守 以及市领导对重特大和综合性突发公共事件以及常见气象灾害的应急处臵。根据杭州市政府应急管理工作的实际 完成应急平台综合应用系统及其运行所需要的基础支撑系统和数据库系统的建设 整合“三防” 包括城管 指挥系统基础数据 实现与相关部门应急指挥系统接入、图像接入、通讯指挥调度的互联互通。 建设内容本项目的主要建设内容包括 基础支撑系统。基础支撑系统为应急指挥中心的正常运行提供基础保障主要包括应急值守系统、应急通信系统、计算机网络系统、图像接入系统、主机存储系统、视频会议系统等。 杭州市政府采购公开招标文件 综合应用系统。主要包括综合业务管理系统、风险隐患监控系统、综合预测预警系统 部分功能 、应急智能方案生成与管理系统、应急保障系统、地理信息服务功能。 数据库系统。建设危险源库、重点防护目标库、应急物资装备库、避难场所库、救援队伍库、预案库、专家库、法律法规库、案例库、应急知识库、地理信息数据库、事件信息库、通讯联络库、文档库、视频图像目录库框架完成基础数据内容建设 包括“三防” 包括城管 指挥系统基础数据的整合 对收集的应急数据进行分类清洗 并根据其他应急系统数据库数据交换开发相应数据接口 需完成基础地理信息数据整理、加工、数据处理、入库等工作。 应用支撑软件及数据配臵。主要配臵应用服务支撑软件、数据库管理软件、地理信息系统软件、电子沙盘支撑软件等以及地理信息数据要求。 应急通信系统建设以杭州市政府应急指挥中心为枢纽 以各区县 、市级有关部门为节点快速调度、信息共享的通信网络 满足应急处臵中所需要的信息采集、指挥调度和过程监控等通信保障任务。 充分利用已建成和规划建设的公共电话交换网、计算机网络 主要依托电子政务外网 、公众移动通信网络 通过有线通信和无线通信两种技术手段 建设一套综合指挥调度通信系统 实现应急通信系统的建设。有线通信手段包括普通电话、专网IP电话、传真等 无线通信手段包括公众移动通信等。 语音通信调度统一由综合指挥调度系统实现 应急联动指挥系统各种通信终端接入综合指挥调度系统 进行统一的呼叫调度和录音。各区县 、市级部门的传真机互联。公众移动通信系统依托现有公共无线移动通信网络实现 并通过与运营商合作共建 杭州市政府采购公开招标文件 的方式把运营商的部分通信资源整合进市应急资源之中 进行统一分配和调度。集群通信系统主要依托杭州市已建的数字集群通信网络进行建设 使其更适用于应急通信的要求。计算机网络系统主要依托杭州市已建设的电子政务外网网络。 应急通信系统通过应急值守通讯系统的建设 实现政务通讯录、职守实时录音、值守短信、政务广播、会务通知、事务管理、应急预案通讯、智能值班表、移动手机通讯应用等功能 完善应急通信系统应用功能 满足市委、市政府应急值守日常工作及通讯需要。应急值守通讯系统应采用统一的界面实现应急通信系统与信息报送、预案管理、模拟演练等其它应用系统功能的紧密关联 实现杭州市应急指挥系统各类通信系统在应急管理工作中的统一管理和调度等功能 提高工作效率 实现统一指挥 同时保证通信调度的通畅。 应急通信系统总体架构如下 应急通信系统应当实现电话调度功能包括组呼和群呼、电话会议、数字录音、优先呼叫、连选等 设臵专用调度台 调度台具有优先呼叫功能 并可对其它有关电话进行强插强拆 可选 。调度电话应做到呼入、呼出一次拨号 每个调度台应具有同时接入2路电线路电线路电 杭州市政府采购公开招标文件 话的能力可显示被叫号码 被叫号码能自动关联用户名及相关信息系统 应急通信系统应具有同时组织至少2组独立电话会议的能力电线方同时通话的要求 计算机网络系统配臵3台接入交换机 满足指挥大厅、会商室、值班室计算机等终端设备的接入需要 配臵公安、林水、城管3个部门专网接入所需的交换机、光端机以及线路租用。 详见设备参数要求及采购列表。 图像接入系统在杭州市应急指挥中心中实现图像资源的接入 将各部门视频监控资源以及应急事件现场的实时第一手图像、视频资料传送到应急指挥大厅 在重大、特别重大突发事件发生时将图像上传至省应急平台 对于领导更有效的掌握现场实时动态、辅助进行应急指挥决策必然带来最直接的帮助。 图像接入系统要求将各单位的突发事件监控视频图像上传、存储、显示、调阅 对图像上传、存储、显示、调阅等方面都提出了需求。图像接入系统应立足于目前市级部门现有或待建视频图像资源的整合。 图像接入系统总体架构如下 应急办视频监控联网平台市公安局视频监控平台市城管委视频监控平台市林水局视频监控平台其他单位视频监控平台 、市级部门和下级单位的图像信息的接入杭州市政府采购公开招标文件 图像接入系统共享汇总来自市公安局、市城管委、市林水局等成员单位的视频监控资源并可方便扩展接入其他成员单位的视频 最终在应急办形成一个全市视频资源种类多、覆盖面积广、调用方便的大视频资源库 方便进行实时视频 录像查询、浏览、下载 远程控制等等各类应用的综合性跨区域联网共享的视频监控联网平台。 采用BS结构模式应用 基于工业标准的J2EE平台和SOA面向服务的架构进行设计 使其具备强壮性、高效性、伸缩性和强大的业务扩展能力。 视频监控系统软件需满足DB33T629 《跨区域视频监控联网共享技术规范》 实现与杭州市公安市视频监控共享平台、城管委视频监控平台的视频资源共享接入。 视频监控系统软件应采用数据库代理、数据库中间件等数据库访问技术不直接对外开放数据库通讯端口 保证数据库系统安全可靠。 视频监控系统软件各服务系统要求支持分布式部署方式可以根据业务发展要求分批部署 灵活扩充 系统各服务模块要求可部署在通用服务器硬件设备上。 视频监控系统软件应兼容无线和有线视频兼容主流的嵌入式DVR、DVS、NVR IP摄像机等数字编解码设备及磁盘阵列等集中存储设备。 视频监控系统软件性能要求视频监控系统软件应满足如下性能要求 指标项 指标 管理前端设备总数 整体扩展管理能力不小于20000路监控点。 本次授权通道数量 不低于10000路。 系统硬件平均无故障运行时间 MTBF 不小于20000小时。 用户终端可用率 不低于90 故障发现时间不大于10分钟。 管理平台故障恢复时间 不大于30分钟。 可接入Web用户访问总数 不小于2000个。 单台流媒体服务器并发吞吐量 在1000M网络环境下 2Mbps 25帧每秒4Cif格式图像不少于250路 可以部署不少于30台一级流媒体服务器。 支持系统注册用户总数 不少于1000个。

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